《实施方案》在《“十四五”中医药发展规划》的框架及思路基础上，通过实施重大工程形式明确建设任务、配套措施和部门分工，有利于完善中医药中长期发展的政策环境，并推动顶层政策设计的细化和落地实施。
具体来看，《实施方案》提出了中医药健康服务高质量发展、中西医协同推进、中医药传承创新和现代化、中医药特色人才培养、中药质量提升及产业促进、中医药文化弘扬、中医药开放发展和国家中医药综合改革试点八大工程，有利于加大“十四五”期间对中医药发展的支持和促进力度。
值得注意的是，《实施方案》提出了中医治未病能力建设、中医药老年健康服务能力建设，相关表述虽然在“十四五”规划中已有提及，但实施方案通过推动开展区域试点、重点人群中医药健康促进项目和老年病科建设等形式，对规划做进一步细化，有利于发挥中医药在健康服务中的特色优势。
此外，《实施方案》强调了国家中医药综合改革试点工程，分批规划建设综合改革示范区，遴选部分城市开展试点加快推进医保、医疗、医药联动改革，以上举措有利于落实国家重大战略，打造一批中医药事业和产业高质量发展高地，发挥示范带动作用。
东北证券分析指出，中药传承创新发展新时代背景下出台新规，系统规范中药注册管理体系，利于行业长期发展。对于中药研发新品种，系统阐释了中药注册分类研制原则和技术要求，加快构建“三结合”的中药审评证据体系步伐，体现中药注册管理的新理念和改革举措。对于已上市中药品种，对说明书完善提出了要求。无论是存量还是未来增量品种，都基于中药特色采取了科学有效的监管举措。因此，更加科学，更加符合中医药特色的评审体系和监管体系，有望促进中药创新成果转化，对行业产生积极的影响。
点评：政策对于中药传承创新的力度在不断加大，但与此同时，各项配套指导意见也在不断细化。政策在鼓励中药创新、加快审评审批的同时，进一步聚焦中药质量、临床安全性及有效性，并为中药创新指明了研发模式和创新路径，使得中药创新更加顺畅。
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